Проведение арбитражным управляющим собрания кредиторов после прекращения процедуры конкурсного производства, а также допуск к участию в этом собрании лиц, не обладающих правом голоса, не является основанием для привлечения такого управляющего к административной ответственности, предусмотренной чч. 3 и 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ
Судебная практика
Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, за то, что, не являясь конкурсным управляющим должника и не имея соответствующих полномочий, арбитражный управляющий провел собрание кредиторов должника, допустив к голосованию по вопросам повестки дня лиц, не обладающих правом голоса, при том, что ранее арбитражный управляющий уже привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Решением арбитражного суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями арбитражного апелляционного суда и арбитражного суда округа, заявленные требования удовлетворены.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ 14.12.2021 г. отменила названные судебные акты и отказала в удовлетворении заявленных требований, указав следующее (№ 305-ЭС21-13497).
Часть 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде дисквалификации за повторное совершение лицом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Субъектом данного правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, для определения арбитражного управляющего как субъекта ответственности в рассматриваемом случае значение имеет не факт нахождения арбитражного управляющего в реестре арбитражных управляющих, а неисполнение им обязанностей (в том числе ненадлежащее исполнение обязанностей) в период процедуры банкротства конкретного должника.
Согласно п. 2 ст. 127 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.
При этом административная ответственность за неправомерные действия при банкротстве предусмотрена ст. 14.13 КоАП РФ, а объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена чч. 3 и 3.1 указанной статьи, выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при осуществлении своих полномочий в рамках дела о банкротстве должника.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, определением арбитражного суда дело о банкротстве должника прекращено в связи с отказом единственного кредитора от требований к должнику.
При этом ни административный орган, ни суды не указали, какие обязанности, предусмотренные Федеральным законом “О несостоятельности (банкротстве)”, не были исполнены арбитражным управляющим в период процедуры банкротства конкретного должника.
Вмененные арбитражному управляющему нарушения касаются действий, совершенных им после прекращения дела о банкротстве в отношении должника, т.е. не при осуществлении предусмотренных названным Законом полномочий в рамках дела о банкротстве должника. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в данном случае самого события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.13 КоАП РФ.
Таким образом, арбитражный управляющий не является субъектом административной ответственности, предусмотренной чч. 3 и 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.